落實六項要求 爭做廉潔楷模
黨委書記張平
（2017年6月30日）
同志們：
根據(jù)市紀律教育工作領導小組《關于組織開展黨政領導干部講廉政黨課活動的通知》文件要求，在喜迎黨的96周年生日之際，今天由我為同志們上一堂廉政黨課。
這一次市委部署安排的全市黨政領導干部講廉政黨課活動，是一次加強黨性黨風黨紀的教育活動，是一次深化黨內(nèi)法規(guī)的學習宣傳，也是一次黨內(nèi)法規(guī)的學習提升，更是一次黨內(nèi)政治生活的加強和規(guī)范。要通過全市統(tǒng)一部署開展的這次活動，為黨的十九大勝利召開營造風清氣正良好氛圍！
根據(jù)市紀委印發(fā)的《廉政黨課題綱》，結(jié)合當前國有企業(yè)黨風廉政建設工作形勢、任務和城投公司廉潔工作要求，我就“新形勢、新任務、新問題、新舉措、新要求”五個方面與同志們一起作一個學習、探討和交流。
一、當前全面從嚴治黨新形勢
總的新形勢：黨的十八大以來，“四個全面”戰(zhàn)略布局穩(wěn)步扎實推進，黨和國家的各項事業(yè)取得長足發(fā)展。當今中國已到了關鍵節(jié)點，我們正在進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭：實現(xiàn)發(fā)展轉(zhuǎn)型、完成改革攻堅、推動文化繁榮、贏得全球競爭，還有實現(xiàn)全面小康、建設美麗中國等等，對我們的政治定力、治理能力和創(chuàng)造精神提出了整體性挑戰(zhàn)和更高要求。
走好新的長征路，還有許多“雪山”“草地”需要跨越，還有許多“婁山關”“臘子口”需要征服。這對黨執(zhí)政能力和領導水平是一個重大考驗。進行偉大斗爭，需要堅強有力的黨來領導。這就要求我們堅持不懈推進全面從嚴治黨，凝聚起全黨全社會堅不可摧的強大力量，保障偉大斗爭取得全面勝利。
（一）全面從嚴治黨承載的新使命
《關于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》開篇第一句“辦好中國的事情，關鍵在黨，關鍵在黨要管黨、從嚴治黨”，深刻揭示了中國共產(chǎn)黨的領導地位和崇高使命，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的高度自覺和責任擔當。
1、治國必先治黨，治黨務必從嚴。作為一個擁有近8900萬名黨員、440多萬個基層黨組織的大黨，全面從嚴治黨，關系黨的先進性純潔性，關系人心向背，關系國家民族的興衰，關系黨的生死存亡。
集團公司黨委：目前黨員120余名，7個黨支部，1個黨總支（下屬4個黨支部），還將成立2個黨支部（大坳引水公司黨支部和上武高速公司黨支部）。堅持從嚴管黨有利于公司黨組織的團結(jié)統(tǒng)一，有利于增強凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力，有利于發(fā)揮黨組織在國有企業(yè)的領導核心和政治核心作用。
2、完成偉大事業(yè)，需要全面從嚴治黨。今天，我們正行進在中國特色社會主義宏偉征途上，比歷史上任何時期都更接近中華民族偉大復興的目標。在新的歷史起點上，必須把黨這個核心領導力量建設好。
今天的上饒城投：社會責任；項目建設；十大板塊；“千億城投夢”。完成上饒城投的壯麗事業(yè)，需要全面從嚴治黨。
3、推進偉大工程，需要全面從嚴治黨。一部中國共產(chǎn)黨的發(fā)展史，就是一部黨不斷加強自身建設、發(fā)展壯大的歷史。
縱向看歷史：唐朝魏征“守成則難”。
橫向作比較：蘇共在有20萬黨員時奪取政權(quán)，而在有近2000萬黨員時卻亡黨亡國，其中教訓令人扼腕。
全面從嚴治黨，就是要同一切弱化損害先進性純潔性的現(xiàn)象作斗爭，祛病療傷，激濁揚清，著力解決黨自身存在的突出問題，不斷推進黨的建設新的偉大工程，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領導核心。
現(xiàn)實看城投：城投公司在黨委的堅強領導下，正視問題，剖析問題，解決問題。深入開展“1+N”制度改革，不斷推進集團公司朝著規(guī)范、高效、健康的方向前進。
（二）管黨治黨“六個堅持”
1、堅持思想從嚴。始終用馬克思主義中國化最新成果特別是習近平總書記系列重要講話精神武裝頭腦、凝心聚魂，著力教育引導全黨堅定理想信念，增強中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
2、堅持管黨從嚴。嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，不斷強化“四個意識”，引導全黨自覺同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
增強政治意識堅定正確方向。中央提倡的要堅決響應、中央決定的要堅決執(zhí)行、中央禁止的要堅決杜絕，切實做政治的明白人。
增強大局意識推進事業(yè)發(fā)展。“千人同心，則得千人之力。”
增強核心意識確保集中統(tǒng)一。在我們這樣的大國、大黨，一定要有一個堅強有力的中央政治局及其常委會，一定要有一個“最有威信、最有影響、最有經(jīng)驗”的總書記作為核心，這樣才能凝聚中央委員會、中央政治局各位成員的智慧，凝聚各級領導干部的智慧，凝聚全黨的智慧。
增強看齊意識凝聚全黨力量。“人心齊，泰山移。”增強看齊意識，就是要自覺向黨中央看齊，向習近平總書記看齊，向黨的理論路線方針政策看齊，向黨中央的決策部署看齊。
3、堅持執(zhí)紀從嚴。始終把紀律挺在前面，嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩。
牢記“五個必須：必須維護黨中央權(quán)威，在任何時候任何情況下都必須在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致；必須維護黨的團結(jié)，堅持五湖四海，團結(jié)一切忠實于黨的同志；必須遵循組織程序，重大問題該請示的請示，該匯報的匯報，不允許超越權(quán)限辦事；必須服從組織決定，決不允許搞非組織活動，不得違背組織決定；必須管好親屬和身邊工作人員，不得默許他們利用特殊身份牟取非法利益。
4、堅持選人用人從嚴。堅持正確用人導向，深化干部人事制度改革。形成能者上、庸者下、劣者汰的良好局面。
把好標準關。習近平總書記提出了“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”的好干部標準和“三嚴三實”、忠誠干凈擔當?shù)纫螅x予了選人用人標準新的時代內(nèi)涵。
把好制度關。制度是根本保證。
把好程序關。關鍵是嚴格程序，不走樣、不變通，每一個程序、每一個步驟都要規(guī)范推進。
5、堅持作風從嚴。1940年秋天的一個早晨，毛澤東同志對延安馬列學院接他去作報告的4名同志說過一段話：“從楊家?guī)X到馬列學院，才十里八里路。二萬五千里長征都走過來了，這幾步算不了什么。我又不是不知道，不要接接送送。我們要養(yǎng)成一種新的作風——延安作風。我們要用延安作風打敗西安作風。”
反對“四風”的要害和重點：一是反對形式主義，二是反對官僚主義；三是反對享樂主義；四是反對奢靡之風。
6、堅持反腐從嚴。始終以零容忍態(tài)度懲治腐敗。
嚴查重點崗位。重點查處十八大后仍不收斂不收手；問題線索反映集中；群眾反映強烈；在重要崗位且可能還要提拔重用的。
嚴懲小官大貪。黨的十八大以來，全國共處分鄉(xiāng)科級及以下黨員、干部114．3萬人，處分農(nóng)村黨員、干部55．4萬人。
嚴抓追逃防逃。據(jù)統(tǒng)計，2014年1月至2017年2月，全國共追加外逃人員2500多名，“百名紅通人員”已有38人落網(wǎng)，追贓金額達百億元。
（三）全面從嚴治黨永遠在路上
老子《道德經(jīng)》有句名言：“勝人者有力，自勝者強。”說的是只有勇于戰(zhàn)勝自己，才能成為真正的強者。一個政黨也是如此。
習近平總書記從推進黨的建設新的偉大工程的戰(zhàn)略高度，強調(diào)指出了全面從嚴治黨的根本努力方向：基礎在全面，關鍵在嚴，要害在治。
基礎在全面。“三個全”：1、對象全覆蓋，把從嚴治黨的要求落實到每個黨組織中、落實到每名黨員身上；2、領域全范圍，體現(xiàn)到黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設和制度建設各個領域、各個方面；3、責任全擔負，一把尺子量到底、一根竿子插到底，層層傳導責任壓力，讓全面從嚴治黨真正落地生根。
關鍵在嚴。“世間事，做于細，成于嚴。”堅持嚴字當頭，把嚴的要求貫徹全過程，做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。
要害在治。堅持標本兼治，拔“爛樹”、治“病樹”、正“歪樹”。拔“爛樹”，就是對爛掉的腐敗分子一抓到底，堅決清除害群之馬；治“病樹”，就是對犯了小錯的干部，要對癥下藥，抓早抓小；正“歪樹”，就是對處于“亞健康”狀態(tài)的干部，及時提醒，拉回到正常狀態(tài)，遠離紅線。
二、全面落實從嚴治黨新任務
一座煉鋼熔爐，如果長期不生火，或者生了火沒有達到足夠的溫度，就鍛造不出好鋼來。一個政黨要一直保持旺盛的生命力，就要通過黨內(nèi)監(jiān)督不斷自我完善和自我凈化，不斷增強肌體的免疫力和抵抗力。只有保持正常健康的黨內(nèi)政治生活，全黨才能風清氣正、團結(jié)統(tǒng)一，充滿生機活力，黨和國家事業(yè)才能蓬勃發(fā)展。
（一）從嚴治黨從黨的政治生活嚴起
在長期實踐中，我們黨形成了以實事求是、理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾、批評和自我批評、民主集中制、嚴明黨的紀律等為主要內(nèi)容的黨內(nèi)政治生活基本規(guī)范。
1929年古田會議，毛澤東同志首次提出“使黨員的思想和黨內(nèi)的生活都政治化、科學化”的思想，為黨內(nèi)政治生活健康開展指明了正確方向。
1938年黨的六屆六中全會強調(diào)了“四個服從紀律”：個人服從組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級服從上級，全黨服從中央。
1980年黨的十一屆五中全會通過《關于黨內(nèi)政治生活若干準則》
2016年黨的十八屆六中全會通過的《關于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》，為新形勢下加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活提供了行動綱領。
下面，我們從三個方面著重學習一下《若干準則》
《準則》明確了根本原則：劃出了兩條基準線，一條是以黨章為根本遵循，黨內(nèi)政治生活的每一項具體規(guī)定，都必須高度尊崇黨章、嚴格貫徹黨章、積極維護黨章，使嚴肅黨內(nèi)政治生活的過程成為貫徹黨章的過程；另一條是堅持黨的①政治路線、②思想路線、③組織路線、④群眾路線，確保黨內(nèi)政治生活堅持正確政治方向、獲得思想理論指引、增強貫徹執(zhí)行力、得到最廣泛支持。
《準則》明確了主要目標：把嚴肅黨內(nèi)政治生活的目標概括為 “四個著力”和 “六個又有”。“四個著力”，就是著力增強黨內(nèi)政治生活的①政治性、②時代性、③原則性、④戰(zhàn)斗性。“六個又有”，就是努力在全黨形成①又有集中、②又有民主、③又有紀律、④又有自由、⑤又有統(tǒng)一意志、⑥又有個人心情舒暢生動活潑的政治局面。
《準則》明確了基本內(nèi)容。從12個方面提出了明確要求、作出了具體規(guī)定。這個請同志們課后認真對照學習。
習近平總書記對貫徹落實《準則》提出了5個方面的要求。（1） 抓好思想教育這個根本。（2）抓好嚴明紀律這個關鍵。（3）抓好選人用人這個導向。（4）用好組織生活這個經(jīng)常性手段。（5）抓住繼承和創(chuàng)新這兩個關鍵環(huán)節(jié)。
（二）加強黨內(nèi)監(jiān)督的頂層設計
黨的十八屆六中全會審議通過《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，為大力加強黨內(nèi)監(jiān)督提供了基本規(guī)范。
《條例》目標明確。《條例》明確提出：增強黨在長期執(zhí)政條件下自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領導核心。樹起了檢驗黨內(nèi)監(jiān)督成效的重要標尺，指明了強化黨內(nèi)監(jiān)督的努力方向。
《條例》內(nèi)容突出。《條例》具體內(nèi)容瞄準了黨內(nèi)存在的突出問題，明確了黨內(nèi)監(jiān)督的重點任務，具有很強的針對性和現(xiàn)實性。
《條例》對象聚焦。《條例》明確規(guī)定“黨的領導機關和領導干部特別是主要領導干部”是黨內(nèi)監(jiān)督的重點對象，抓住了這個“關鍵少數(shù)”，就起到了帶動“大多數(shù)”的作用。
《條例》體系完善。明確規(guī)定各類監(jiān)督主體的職責要求，是一個上下串聯(lián)、左右并聯(lián)的監(jiān)督網(wǎng)。
我們黨賦予領導干部權(quán)力，是信任、培養(yǎng)，更是考驗。所以要牢固樹立“信任不能代替監(jiān)督”的理念。
要增強監(jiān)督意識。我們黨的干部手中掌握著權(quán)力，面臨著形形色色的誘惑，容易成為被“圍獵”的對象，如果不加強監(jiān)督，就很容易出問題。
要落實監(jiān)督制度。監(jiān)督最重要的是靠制度，把權(quán)力關進制度的籠子里。通過巡視巡察、組織生活、黨內(nèi)談話、考察考核、述責述廉、個人有關事項報告、插手干預重大事項記錄等監(jiān)督制度，促使黨的領導干部做到有權(quán)必有責、有責要擔當，用權(quán)受監(jiān)督、失責必追究。
要用好監(jiān)督利器。巡視和派駐是黨內(nèi)監(jiān)督的兩大利器。
（三）構(gòu)建嚴密完整的監(jiān)督體系
在深入總結(jié)歷史經(jīng)驗、科學判斷形勢的基礎上，黨的十八屆六中全會作出了建立健全黨內(nèi)監(jiān)督體系的戰(zhàn)略決策。主要包括六個方面：
中央統(tǒng)一領導。黨的中央組織是加強黨內(nèi)監(jiān)督的核心領導。
黨委(黨組)全面監(jiān)督。黨委(黨組)在黨內(nèi)監(jiān)督中負主體責任。
紀委專責監(jiān)督。加強黨內(nèi)監(jiān)督，“最重要的是要有專門的機構(gòu)進行鐵面無私的監(jiān)督檢查”。各級紀委是黨內(nèi)監(jiān)督的專責機關，履行監(jiān)督執(zhí)紀問責職責。
部門職能監(jiān)督。黨的工作部門，是黨委的辦事機構(gòu)和職能部門，是黨委在不同領域的載體和抓手，同時也承擔著相應的黨內(nèi)監(jiān)督職責。
基層日常監(jiān)督。“基礎不牢，地動山搖”。黨的基層組織，發(fā)揮著密切聯(lián)系群眾、上傳下達的重要作用。基層組織監(jiān)督到位與否，與百姓的利益和信任密切相關。
黨員民主監(jiān)督。黨員是黨組織的細胞，是黨內(nèi)政治生活的主體。
三、清醒認識全面從嚴治黨面臨的新問題
當前全面從嚴治黨面臨的新問題主要有三大類：一是觸碰六大紀律問題仍時有發(fā)生；二是違反中央八項規(guī)定精神問題隱形變異；三是四風問題禁而不止。
（一）違反六大紀律問題（政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律）
違反六大紀律的主要表現(xiàn)形式：
違反政治紀律。極少數(shù)黨員干部在一些觸及黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經(jīng)驗等重大政治問題上說三道四、我行我素；有的對中央的決策和要求陽奉陰違、另搞一套；還有的不負責任地道聽途說，甚至捕風捉影，編造傳播政治謠言，丑化黨和國家形象，在群眾中造成惡劣影響。
違反組織紀律。該請示報告的不請示報告，或者不如實請示報告；有的我行我素，個人主義、自由主義嚴重，不履行請假手續(xù)就到處亂跑；有的將個人有關事項當作“個人隱私”，跟黨藏著掖著。
舉一個案例：萬年縣委原常委、宣傳部長宮某嚴重違紀案件。宮某因嚴重違反政治紀律、組織紀律和生活紀律，被開除黨籍，取消副縣級待遇，降為科員。該案對時任婺源縣長、紀委書記、宣傳部長、公安局長等7人違反組織紀律，對組織不坦誠、不老實的問題進行了問責。
據(jù)統(tǒng)計，近年來，上饒市51名干部因重大事項報告不實，被暫緩提拔使用或取消任用資格。
違反廉潔紀律。以權(quán)謀私，出入私人會所，吃喝玩樂，甚至搞權(quán)錢交易、權(quán)色交易等。
違反群眾紀律。一些黨員干部的所作所為背棄了為人民服務的宗旨，有的職位上升了，離群眾反而遠了，干事決策習慣于獨斷專行，罔顧民意、不與群眾商量甚至凌駕于群眾之上；有的不但不好好服務群眾，反而與民爭利、雁過拔毛、吃拿卡要；有的面對群眾疾苦冷漠淡漠，不肯正視群眾的合理訴求。
違反工作紀律。
違反生活紀律。有的黨員干部將共產(chǎn)黨人的理想信念與高尚情操拋諸腦后，代之以腐朽的生活觀念和生活方式。特別是在八小時以外，熱衷于吃喝玩樂，沉溺于燈紅酒綠，流連于聲色犬馬。
（二）違反中央八項規(guī)定精神問題
2012年中央制定出臺八項規(guī)定后，省、市委都制定了相應的規(guī)定。集團公司2015年制定了“十條禁令”，近期為進一落實市委《關于深入貫徹落實中央八項規(guī)定精神進一步改進作風的實施意見》，又制定出臺了“七條禁令”。請同志們一定要認真對照，認真學習，嚴格要求，嚴格執(zhí)行。
2013年至2016年，全國各級紀檢監(jiān)察機關查處違反中央八項規(guī)定精神問題數(shù)分別為2.45萬、5.31萬、3.69萬、4.08萬。
（三）四風問題(形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風
“四風”問題具有頑固性、反復性，要防止“四風”問題反彈。每個同志都或多或少有它的痕跡，一定要認真查找，及時整改。
四、我市落實全面從嚴治黨責任新舉措
紀律教育再提升。為進一步加強黨員干部黨性黨風黨紀教育，經(jīng)市委同意，2017年在全市黨組織和黨員干部中開展“黨內(nèi)法規(guī)學習提升年”活動。
“三個提升”：
通過理論先行、新聞引導、社會宣傳、文化搭臺等四項舉措實現(xiàn)宣紀在廣度上提升。
通過領導干部帶頭講、專家學者深入講、紀檢干部定期講、基層書記上門講“四個層次”實現(xiàn)學紀在深度上提升。
通過對黨員干部的全員考紀、對領導干部的重點考紀、對紀檢干部的專業(yè)考紀、對基層干部的實用考紀“四級聯(lián)考”實現(xiàn)考紀在精度上提升。
抓早抓小抓預防。建章立制。我市先后出臺了《關于進一步嚴肅財經(jīng)紀律加強厲行節(jié)約工作的通知》《關于全市黨政機關停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知》《市直單位差旅費管理辦法》等關于作風建設文件50多部。強化監(jiān)督。堅持“節(jié)點與日常”結(jié)合，堅持“老問題與新動向”結(jié)合，堅持“信訪舉報與主動出擊”結(jié)合。政治巡察。始終聚焦“四風”問題，充分發(fā)揮巡察“利劍”震懾作用。
從嚴執(zhí)紀抓關鍵。嚴管“關鍵少數(shù)”。十八大以來，全市共查處縣級領導干部80人，其中“一把手”33人。嚴懲“頂風違紀”。 十八大以來，全市各級紀檢監(jiān)察機關共受理信訪舉報18558件（次），處置問題線索9915件，立案4941件，給予黨紀政紀處分5430人，移送司法機關134人。全市共查處違反中央八項規(guī)定精神問題643件，黨政紀處分474人。嚴查“兩個責任”落實不力。十八大以來，全市共追究“兩個責任”落實不到位問題374件，處理487人，處分187人。
五、落實六項要求，積極發(fā)揮黨員先鋒模范作用
同志們，道貴在于行！剛才與大家一起交流學習了“全面從嚴治黨”的四大方面，也就是形勢、任務、問題、舉措。但歸根結(jié)底，還是需要我們廣大黨員干在實處、走在前列，用實實在在的行動是踐行黨員標準，做廉潔表率。我們黨員干部如何做好表率？如何發(fā)揮好先鋒模范作用？給同志們提六點要求。
1、要講政治。要加強政治理論學習，提高政治素養(yǎng)，做政治上的明白人。作為一名黨員，要始終把講政治放在第一位。
2、要講紀律。要嚴格、自覺、帶頭遵守“六大紀律”。要遵守法律法規(guī)和集團公司規(guī)章制度。要用紀律約束自己。要有令必行、有禁必止，確保政令暢通。
3、要講學習。要全面提高自身素質(zhì)，要努力適應新形勢、新要求、新挑戰(zhàn)。要向書本學、向?qū)嵺`學、向群眾學、向身邊的優(yōu)秀黨員們學習。
4、要講奉獻。要為實現(xiàn)共產(chǎn)主義理想奮斗終身。要按照《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》要求做到“克已奉公”“吃苦在前、享受在后、甘于奉獻”。要為上饒城投的發(fā)展奉獻你們的聰明才智，踐行你們的入黨誓詞。
5、要講團結(jié)。要團結(jié)一切力量干事業(yè)。
6、要講廉潔。在想干事、能干事、會干事、干成事的基礎上，還要確保不出事。要按照《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》要求“清白做人、干凈做事”。
最后，送同志們一句話，和同志們共勉：黨員強，則企業(yè)強；黨員正，則企業(yè)正；黨員大步向前走，上饒城投就一定能早日實現(xiàn)“千億城投夢”！
